告 知 书
广大村民朋友，为贯彻落实党中央、国务院连续作出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署和湖南省委省政府严格保护耕地的要求，根据中华人民共和国自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局于2021年11月27日下发的166号文件精神，摘要宣传如下：
一、严格落实永久基本农田特殊保护制度。
1.永久基本农田原则上只能种植粮食作物，按照《土地管理法》第三十三条明确的永久基本农田划定范围，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。
2.永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。更不准破坏基本农田，搞非农建设（非农建设用地包括城镇建设用地、工矿企业用地、集镇和农村居民点用地、交通运输用地等用地）。
二、严格管控一般耕地转为其他农用地。
永久基本农田以外的耕地为一般耕地。根据新修订的《土地管理法实施条例》第十二条关于“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”的规定。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。
1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮、发展林果业和挖塘养鱼。
2.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。
3.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。
4.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。
5.严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。
三、违法占用永久基本农田和一般耕地的处罚依据摘要
1.严禁农村村民乱占耕地建房。对于乱占耕地建房的，严格按照自然资源部、农业农村部联合下发的《关于农村乱占耕地建房“?八不准”的通知》和湖南省人民政府关于农村乱占耕地建房的“十个一律”的规定，依法依规进行处置。
2.根据《土地管理法》第77条、第78条规定农村村民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门责令退还占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，恢复土地原状。《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
南大膳镇人民政府